CONSULTA PÚBLICA PREVIA

Iniciativa reglamentaria reguladora de la organización y funcionamiento del órgano colegiado de la Comisión Ambiental Autonómica y de Informe Único de Canarias

Fecha de inicio: 24/05/2018

Fecha de fin: 15/06/2018

JUSTIFICACIÓN DE LA INICIATIVA

Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, en su disposición derogatoria única, deroga el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias con excepción del anexo de reclasificación de los espacios naturales de canarias que se mantiene vigente.

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Por Decreto 137/2016, de 24 de octubre, se aprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad que regula la estructura orgánica y funcional, y determina, las funciones que se atribuyen a los órganos superiores y centros directivos que la componen, entre los que se incluye como órgano colegiado la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias que fue creada como órgano de deliberación, consulta y decisión de la Comunidad Autónoma en la materia objeto del citado Texto Refundido.

De conformidad con la disposición transitoria Vigesimosegunda de la Ley 4/2017, de 13 de julio, la Comisión de Ordenación del Territorio y Medioambiente de Canarias, asumirá el desempeño provisional de las funciones y competencias atribuida genéricamente a la Administración autonómica por dicha Ley, en tanto el Gobierno de Canarias procede a regular la composición, la estructura y el régimen de funcionamiento del órgano a que se refiere el artículo 12.5 de la misma Ley, que prescribe la creación de un órgano colegiado que emita el informe en la tramitación de instrumentos de ordenación y órgano ambiental autonómico.

La entrada en vigor el día 1 de septiembre de 2017 de la nueva Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, conforme a su Disposición Final Décima, plantea la necesidad de proceder a la constitución, por parte de la Consejería competente en materia de ordenación del territorio, de un órgano colegiado, bajo la presidencia del titular de aquella, del que formarán parte representantes de los departamentos autonómicos afectados, con objeto de que, previa deliberación, se emita el informe único en la tramitación de los instrumentos de ordenación, así como para actuar como órgano ambiental, en los supuestos previstos en la citada Ley.

La composición, la estructura y el régimen de funcionamiento de este órgano autonómico colegiado se establecerá reglamentariamente tal y como se dispone en el artículo 12.5 de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias. El mismo actuará en los expedientes de instrumentos de planeamiento en los que sea necesario la emisión del informe único, así como en los expedientes de evaluación ambiental de planes y programas y de evaluación ambiental de proyectos, en el ámbito competencia autonómico o, en su caso, en el ámbito competencial insular o municipal en caso de encomienda en virtud de convenio.

La emisión del informe único, con carácter preceptivo y vinculante, permitirá a la Administración Autonómica por un lado, informar sobre las cuestiones sectoriales que pudieran resultar afectadas por el Plan y de otro lado, velar por el efectivo cumplimiento del principio de lealtad institucional y seguridad jurídica.

La evaluación ambiental constituye una herramienta muy eficaz para la protección del medio ambiente, implementando los criterios de sostenibilidad y alternativas en la toma de decisiones estratégicas, a través de la evaluación de los planes y programas y a través de la evaluación de los proyectos, garantizando una adecuada prevención de los aspectos ambientales concretos que se pueden generar, al tiempo que se establecen mecanismos para lograr el análisis de los efectos del cambio climático, medidas de minimización de impactos o compensación de los mismos.